完善國家賠償法中精神損害賠償制度的必要性和緊迫性說明~

1、有利于憲法精神的切實體現。

國家賠償法同其他法律一樣，都是以憲法為根據制定的。我國憲法第32條規定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其它方法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”第38條規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱誹謗和誣告陷害。”第41條明確規定：“由于國家機關或國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律取得賠償的權利。”因此，為保障憲法實施，切實保障民權，防止國家權力濫用，我國國家賠償法有對精神損害賠償問題予以完善的必要。

2、有利于保護相對人的合法權益。

由于我國《國家賠償法》沒有對精神損害賠償作出物質賠償的規定，在現實生活中受害人得不到法律救助，合法權益不能維護的現象，屢屢見于報端。如2001年在全國轟動一時的麻旦旦“處女賣淫案”，因法律規定不明確，麻某僅得到74.66元的賠償。不僅原告難以接受，法學界及觀注此案的公眾也難以接受。面對此類案件給當事人造成的精神損害，按照《國家賠償法》的規定只能是消除影響、恢復名譽、賠禮道歉，而不能進行物質賠償。很顯然，相對人的合法權益沒有得到很好的保護。因而，只有作出物質金錢上的賠償，才能相對減輕受害人的精神痛苦，才能做到保護相對人的合法權益。

3、有利于國家賠償法與民事法律相協調。

國家侵權與民事侵權，其本質沒有區別，都會造成被侵權方的物質損害與非物質損失（也即精神損害）。從被侵權方的角度來，權利受到損害就應得到法律同等的救濟。然而在《國家賠償法》中，精神損害卻沒有受到救濟。這種人為規定的不一致，給人以法律之間相互矛盾的印象。因此，《國家賠償法》有必要作出與民事立法在此方面大體一致的規定。

4、有利于限制國家機關及其工作人員權力的濫用。

如對精神損害明確作出物質賠償的規定，則可以起到在國家機關及工作人員頭上高懸法律之劍，起到很好威懾作用，使他們不敢濫用權力，時刻惦量著亂用權力會導致經濟上的損失。

5、符合社會發展潮流，有利于社會和諧。

完善精神損害賠償，也即對其作出物質賠償的規定，不僅可以落實憲法規定的原則，做到法律之間協調一致，還有利于與國際接軌，符合世界潮流。同時，對無辜者予以慰籍，盡量撫慰其精神傷害，可以減少上訪纏訴，促進社會和諧。