房屋抵押的立法原因：

立法者為什么采取這種做法，而不是法定地上權(quán)的做法來解決土地和房屋權(quán)利的沖突，不得而知。主是為了方便司法。因?yàn)樵谝话闱闆r下，土地和房屋在自然上不可區(qū)分，所以當(dāng)權(quán)利人將土地使用權(quán)或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或者抵押時(shí)，將它們一并轉(zhuǎn)讓或納入抵押，這對(duì)司法者來說操作最為簡便易行。但是，這種簡單的做法恐怕還有以下幾個(gè)原因：

1）、當(dāng)時(shí)立法者乃至整個(gè)學(xué)界對(duì)法定地上權(quán)制度缺乏深入的研究。1990年《城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》頒布實(shí)施的時(shí)候，中國的土地使用權(quán)剛剛開始有限度的流轉(zhuǎn)，民法研究非常膚淺，法定地上權(quán)的精湛設(shè)計(jì)對(duì)大多人來說聞所未聞。

2）、中國實(shí)行土地公有制，私人不擁有土地所有權(quán)，私有的房屋是建立在土地使用權(quán)（類似傳統(tǒng)的地上權(quán)）基礎(chǔ)之上的，而土地使用權(quán)年限相比來說較短，如果在土地使用權(quán)上再設(shè)定土地使用權(quán)或者地上權(quán)，恐怕成本過高，而且，理論上也存在很多難點(diǎn)。

辦理房屋抵押權(quán)登記：

辦理房屋抵押權(quán)登記流程如下：由雙方共同申請登記、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理后對(duì)申請材料進(jìn)行審核并且申請登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看、審核查驗(yàn)無誤后辦理登記手續(xù)。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十四條

因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請。

屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請：

(一)尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請登記的；

(二)繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

(三)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的；

(五)不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的；

(六)申請更正登記或者異議登記的；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的其他情形。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十六條

申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)登記申請書；

(二)申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

(三)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

(四)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

(五)與他人利害關(guān)系的說明材料；

(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十八條

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：

(一)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；

(二)有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；

(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。